О строительстве индустриальных парков в Крыму впервые заговорили шесть лет назад. В соответствии с первоначальной концепцией, которую в 2014 году разрабатывал Минпромторг РФ, в Республике Крым рассматривалось шесть потенциальных площадок для строительства парков. Остановились на трех, в результате осталось два недоделанных: для бахчисарайского индустриального парка разрабатывается новая проектная документация, строительство парка в Феодосии заморожено в марте 2020г. - СК
******
Создание парков позиционировали как одно из приоритетных направлений Федеральной целевой программы развития Крыма и Севастополя. К проектным работам должны были приступить в 2016 году, окончание строительства планировали на 2019-й.
В действительности все оказалось сложнее: на сегодня строительно-монтажные работы ведутся только на одном объекте – феодосийском.
Бахчисарайский парк до сих пор на этапе проектирования, от идеи строительства евпаторийского и вовсе отказались. Почему – выяснял корреспондент РИА Новости Крым.
Евпатория и Бахчисарай
Как пояснили РИА новости Крым в республиканском Минэкономразвития, в ходе разработки проектно-сметной документации по индустриальному парку "Евпатория" предварительная стоимость строительства превысила финансовый лимит, предусмотренный ФЦП. Слишком высокой оказалась стоимость строительства инженерных коммуникаций.
"В связи с этим было принято решение о перераспределении денежных средств для реализации прочих объектов программы", - сообщили в министерстве.
Создание индустриального парка "Бахчисарай" площадью 97,2 га сейчас на стадии проектно-изыскательских работ. Работу по заведению бизнеса в границы всех крымских индустриальных парков ведет Корпорация развития РК, созданная по инициативе крымского Совмина в 2015 году с целью формирования привлекательных площадок, поиска инвесторов и продвижения инвестпотенциала республики.
По данным Корпорации, к этому моменту по бахчисарайскому парку заключено пять инвестсоглашений в сферах производства стройматериалов, обрабатывающей промышленности и логистики общей стоимостью более 5,8 млрд руб. с созданием 650 рабочих мест и площадью земельных участков 29 га.
"Также корпорация осуществляет взаимодействие с потенциальными инвесторами в подборе площадки для реализации проектов в сфере агропромышленного комплекса на территории Бахчисарайского района. С января 2019 года заключено восемь соглашений, объекты по которым возможно разместить в границах парка. Заявленная сумма инвестиций - 5,37 млрд руб., с созданием 1070 рабочих мест и площадью земельных участков 44 га"- гласит справка, подготовленная Минэкономразвития РК для РИА Новости Крым.
Как поясняют в министерстве, сами по себе соглашения не являются предварительными договорами, их заключение не влечет возникновение финансовых и любых иных прав или обязанностей сторон. Однако "для республики соглашения о намерениях важны": "Их наличие дает понять, какая территория парка теоретически уже занята, сколько участков свободно и может быть предложено другим инвесторам. Намерения потенциальных резидентов, с которыми подписаны соглашения, систематически актуализируются. С ними проходят встречи и удаленные переговоры".
Первый пошел
Гораздо лучше дело обстоит на юго-востоке Крыма: хоть и со второй попытки, но подрядчик строительства индустриального парка "Феодосия" был определен. В соответствии с данными сайта Госзакупок, тендер на производство строительно-монтажных работ стоимостью 1,176 млрд рублей выиграло ООО "Группа инвестиционных компаний "Монолит", зарегистрированное в Симферополе в 2013 году. Основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых зданий. При этом на официальном сайте "Монолита" говорится, что строительную деятельность группа компаний ведет уже 14 лет, а с марта 2016 года является действующим членом Союза строителей Республики Крым. В портфолио – возведение жилых домов и коммерческой недвижимости.
Следует заметить, что по оценкам потребителей, застройщик неплохо зарекомендовал себя как добросовестный "поставщик" жилого фонда и коммерческой недвижимости. Об опыте строительства комплексных производственно-складских объектов на сайте не сказано.
Между тем, стройка парка в Феодосии началась в 2019 году, параллельно ведется технологическое присоединение объекта к инженерным сетям. Именно то, что парковая территория заранее и за счет государства оснащается всеми коммуникациями и рядом необходимых сооружений, выгодно отличает индустриальный парк от других промкомплексов. Кроме того, объекты в границах любого индустриального парка могут претендовать на господдержку.
"В настоящее время в Феодосии ведутся работы подготовительного периода, срезается почвенно-растительный слой, обустроен временный строительный городок, прокладываются технологические проезды, произведена очистка от взрывоопасных предметов, выполнена геодезическая разбивочная основа и производится вертикальная планировка участка", - поясняют в Минэкономразвития.
По этому парку на сегодняшний день заключено четыре меморандума с инвесторами на общую сумму 2,3 млрд руб., которые предполагают создание 955 рабочих мест. Это проекты в пищевом производстве, изготовлении тары и логистике, по планам, они займут около 30% площади парка.
Соглашения и меморандумы
"Потенциальные резиденты подтвердили актуальность реализации проекта после ввода объекта в эксплуатацию", - заверяют в МЭР.
Кроме того, специалисты Корпорации развития взаимодействуют с другими инвесторами. Так, с начала 2019 года заключено 17 соглашений на подбор площадок для реализации проектов в сфере производства и логистики. Заявленная сумма инвестиций - почти 4,7 млрд руб. Предполагаемое число рабочих мест – около тысячи, площадь участков для реализации проектов - 43 га.
Однако по бахчисарайскому парку мы помним, что имеющиеся на сегодняшний день соглашения и меморандумы не несут взаимных обязанностей подписантов. Остается надеяться, что меморандумы все же превратятся в контракты.
Отсутствие опыта
По мнению ряда экспертов, отставание от первоначальных сроков – следствие отсутствия опыта. Строительство индустриальных парков – относительно новая практика для всей России, а для Крыма и вовсе область проб и ошибок. Возникают сложности то с оформлением земельных участков, то с подготовкой проектов.
В Бахчисарае, например, проектную документацию придется переделывать. Как пояснили РИА Новости Крым в инвестиционно-строительном управлении республики, перечень замечаний по проекту составил несколько страниц: "По индустриальному парку "Бахчисарай" не получено положительное заключение экспертизы проектной документации. Сейчас решается вопрос, кто и за какие средства будет корректировать проект для того, чтобы пройти экспертизу" – добавили в Инвестстрое.
Сроки и финансирование
Что касается феодосийского объекта, сроки завершения его строительства переносились не единожды. Так, в декабре 2019 года в Минэкономразвития нам сообщали о планах по окончанию работ в сентябре 2021 года. Сегодня называют новую дату - 31 августа 2022 года.
"По Феодосии продолжительность строительства определяется сроками контракта на выполнение строительно-монтажных работ. Финансирование определяется лимитами в рамках ФЦП, которые растянуты до 2022 года", - поясняют в Инвестстрое. И подчеркивают, что эти лимиты распределяет Минэкономразвития РФ: "До нас просто довели, что в новой редакции ФЦП, утвержденной правительством РФ, предусмотрены лимиты до 2022 года. В результате пришлось менять сроки контракта".
Несмотря на ряд сложностей, крымские власти уверяют, что заинтересованность инвесторов не пропадает. "Это выгодно всем, поскольку дает возможность сократить предынвестиционную фазу и перейти к этапу получения прибыли", - говорят в МЭР и сообщают, что в Бахчисарае к текущему моменту из пяти потенциальных инвесторов актуальность намерений подтверждают четыре, еще с одним ведутся переговоры.
Пандемия парку не помеха?
Для преодоления последствий самой крупной остановки экономики в новейшей истории потребуется время. Согласно прогнозу Минэкономразвития РФ, из-за карантина экономика страны к концу 2020 года упадет на 5%, а самым провальным станет второй квартал, по итогам которого спад составит 9,5% в годовом исчислении. На докризисный уровень, по мнению ведомства, удастся вернуться не ранее первого полугодия 2022 года.
При этом V-образного восстановления ни в профильном министерстве, ни в экспертных кругах не ожидают: "Очевидно, что определенный отскок будет, но он будет очень невысоким, а дальше нам предстоит достаточно долгий путь в гору", - цитирует ТАСС главу МЭР РФ Максима Решетникова. Наравне с этим, ссылаясь на Решетникова, агентство сообщает, что инвестиции в основной капитал в России в 2020 году сократятся на 12%, зато уже в следующем вырастут почти на 5%.
Учитывая все это плюс довольно отдаленные плановые сроки завершения строительства крымских парков, в МЭР РК считают, что последствия пандемии на реализацию планов по созданию парков никак не повлияют: "Нам не поступало никакой информации об изменениях намерений потенциальных резидентов будущих индустриальных парков в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Более того, в период карантина обращений от потенциальных инвесторов меньше не стало. Инвестплощадки подбирались для проектов, в том числе, дистанционно", - чиновники сохраняют оптимизм. Их оптимистичный взгляд может проверить только время, которого у Крыма, кажется, всегда достаточно. По южному обычаю здесь никто никуда не спешит. Даже в бизнес-планах.
РИА Новости Крым, 12 июня 2020г.
*****
Справка СК
Проект строительства объектов индустриального парка «Феодосия» быд одобрен Главгосэкспертизой в декабре 2017 года.
Строительство индустриального парка «Феодосия» должно было стартовать, как ранее заявляли в государственной компании «Корпорация развития Республики Крым», ещё летом 2018 года. Однако работы неоднократно откладывались из-за различных проблем, в том числе с поиском подрядчика и передачей функций заказчика строительства от одной организации к другой, в результате тендер был объявлен только 29 ноября 2018г. Цена заключенного контракта с ГИП "Монолит" - 1 миллиард 176 миллионов рублей.
В соответствии с контрактом площадь индустриального парка «Феодосия» — 122,37 гектара (или 159 футбольных полей, или 1,13% площади Симферополя, или почти четверть южнобережного посёлка Гурзуф). Там планировалось устроить наружные электросети и линии связи, канализацию, водоснабжение и газоснабжение, провести дороги, построить административно-бытовой корпус, очистные сооружения, водопроводную насосную станцию, контрольно-пропускной пункт. Территорию парка планировалось благоустроить и оградить.
В соответствии с условиями закупки закончить строительство индустриального парка в посёлке Насыпное, который входит в состав Феодосии, нужно было до 15 декабря 2020 года, однако в августа 2019г. сроки ввода в эксплуатацию крымских индустриальных парков перенесли с 2019-го на 2022 год.
24 августа 2019г. блогер Андрей Елецкий сообщил, что строительство парка в Феодосии остановлено на этапе среза плодородного грунта.
27 августа 2019 г. появилась информация, что срок ввода в эксплуатацию первых индустриальных парков - "Феодосия" и "Бахчисарай" - перенесен с 2019 на 2022 год.
В марте 2020г. строительство было заморожено по причине несоответствующей проектно-сметной документации.
*****
Из истории вопроса
Обещанного три года ждут: почему в Крыму не построили индустриальные парки
Сроки ввода в эксплуатацию крымских индустриальных парков перенесли с 2019-го на 2022 год - ни один из проектов не готов к дате, указанной ранее в ФЦП (по плану был указан 2018 год - СК). Эксперты рассказали, какие проблемы привели к срыву планов строительства индустриальных парков, чего ждет от них регион в будущем, и не растеряли ли инвесторы своего энтузиазма в вопросах освоения Крыма.
От Крыма ждали бум
Одиннадцать российских компаний готовы потратить в Крыму 9 млрд рублей – на такую сумму они заключили с Республикой меморандумы о сотрудничестве. Разместиться предприятия инвесторов должны в трех индустриальных парках. Из них в данный момент строится только один. При этом как минимум два должны были быть введены в эксплуатацию в 2019 году.
В Корпорации развития Крыма уверены, что инвесторы со своими миллиардами могут подождать, пока Крым научится строить индустриальные парки.
«У нас нет проблем с инвесторами. Крым – регион возможностей, я бы сказал, — говорит директор Корпорации развития Крыма Наиль Габбасов. — Санкции, с одной стороны, крайне усложнили жизнь в Крыму, но с другой — создали условия для развития бизнеса здесь: пока сюда не заходят крупные игроки, есть возможность развиваться малому и среднему предпринимательству. У нас обратная история – у нас проблема с площадками».
По словам Наиля Габбасова, в регионе постепенно увеличивается количество участков с готовой инфраструктурой, интерес к которым проявляют как раз субъекты МСП.
«Они не берут большие площади, но строят свои цеха и начинают развиваться. С запуском железнодорожной части Крымского моста мы ждем роста числа инвесторов, роста заявок на площадки. Товарооборот в целом должен увеличиться в Крыму, а вместе с ним мы ждем новых производителей, которые будут заинтересованы локализовать свои производства на полуострове – не возить с материка, а ставить свои заводы, фабрики здесь. Мы лично ждем таких», — поделился ожиданиям Наиль Габбасов.
Тем же, кто готов строить в Крыму свои заводы и фабрики, тоже приходится ждать – и не только создания технологической инфраструктуры.
«На момент, когда мы заходили в Крым с желанием поставить завод по производству строительных металлоконструкций, ожидали, что регион будет застраиваться, — говорит гендиректор сибирского завода «СпецСтройПроектМонтаж» Олег Конюков, который подписал с Корпорацией развития Крыма меморандум о сотрудничестве с суммой завяленных инвестиций на 500 миллионов рублей. – В этих условиях здания на базе строительных металлоконструкций будут иметь преимущество в Крыму, где сейсмика около 9 баллов – можно сказать, максимальная. Но чтобы предприятие там ( в Крыму, — ред.) работало, нам нужен заказ. Мы ждали строительный бум, но пока мы видим, что этого в Крыму не происходит».
Один в поле воин
Из семи осталось три плюс один
У потенциальных резидентов индустриальных парков было – и еще будет – достаточно времени, чтобы понаблюдать за возможным крымским «бумом». Проволочки с созданием парков начались с момента разработки их Концепции Минпромторгом РФ еще в 2014 году. По тогдашним планам из семи потенциальных площадок для строительства парков на полуострове – в том числе в городах Джанкой, Широкое, Щелкино – осталось три участка в Крыму (Евпатория, Бахчисарай и Феодосия) и один – в Севастополе.
Летом 2015 года тогдашний директор департамента региональной промышленной политики Минпромторга России Дмитрий Овсянников называл создание индустриальных парков Крыма одним из приоритетных направлений ФЦП развития Крыма и Севастополя. По его словам, в 2015 году уже велось оформление документации, «в 2016 году приступят к проектным работам, а окончание строительства запланировано на 2018-2019 годы. На эти цели федеральным бюджетом в период с 2015 по 2020 годы будет выделено 5,6 млрд рублей», – рассказывал Овсянников на заседании Межведомственной комиссии по созданию индустриальных парков в Крыму в то время.
Евпатория
Однако, в действительности все оказалось сложнее, и в 2019 году на сайте «Федеральной адресной инвестиционной программы России» в разделе, посвященном бахчисарайскому парку, говорится о «риске освоения» средств, а парк в Евпатории и вовсе исчез из программы.
«С компанией, которая делала проекты для индустриальных парков, расторгли контракт еще в 2017 году: то, что проектировали – ничего не получилось. Проект в Евпатории вышел за пределы стоимости создания объекта. При изначальном – в соответствии с Концепцией — плане расходов в 1,7-1,8 млрд на один индустриальный парк площадью 40 га, на этапе подготовки инвестпаспорта сумма уменьшилась до 975,5 млн, при этом площадь парка как минимум удвоилась, — говорит представитель техзаказчика Иван Алексиевич (ФИО изменено по просьбе источника, — ред.) – А в Евпатории на выделенной под создание индустриального парка территории – пять разорванных земельных участков, там требовалось создание сетей водоотведения, а для этого нужно было тянуть коллектор в карьер, предварительно оформив его как водный объект. Там воинская часть и взлетная полоса с охранной зоной. То есть индустриальный парк «Евпатория» в самом дешевом варианте – около 4 млрд рублей: этот проект, как мы понимаем, уже точно не произойдет».
Бахчисарай
Немного бодрее развивалась история с проектированием и изыскательскими работами бахчисарайского парка. Компания-проектировщик получила положительное заключение экспертизы материалов обоснования инвестиций, в связи с чем объем финансирования проекта был увеличен почти в два раза, до 1,8 млрд, приблизившись к исходным цифрам, предусмотренным Концепцией. Но в проектной документации Главгосэкспертиза нашла ряд грубых нарушений и выдала в свою очередь экспертизу отрицательную.
«Проект строительства индустриального парка в Бахчисарае есть, но он не рабочий: там «заваленная» сейсмика. Проектировщики из воронежской компании не учли, что Бахчисарайский район – это зона сейсмической активности 7-8 баллов. Теперь проект нужно переделывать, все расчеты нагрузок. Это — объемная работа, — говорит Иван Алексиевич. – Здесь точно также идет суд и пытаются вернуть деньги, потраченные на проектирование. Есть вероятность, что к моменту завершения судов срок действия ФЦП уже закончится».
В крымском минстрое сегодня отмечают, что «из-за затяжных судебных тяжб с проектной организацией, реализация проекта (парка в Бахчисарае, — ред.) продолжится с 2020 года». К этому времени, надеются в ведомстве, будет «откорректирована» ПСД и выдано положительное заключение Главгосэкспертизы. Финансирование объекта предусмотрено на 2020-2022 года. Ввод в эксплуатацию — 2022 год.
Феодосия
Индустриальный парк в Феодосии – единственный, где все удалось. Сейчас здесь, как пояснили в министерстве строительства, разбита геодезическая основа строительства, снимается почвенно-растительный слой грунта, строятся технологические проезды, идет подготовка к основным строительно-монтажным работам.
«Подрядчику выплачен аванс в размере 309 млн рублей, на текущий года рисков не освоения средств и срыва сроков не прогнозируется, ввод объекта в эксплуатацию запланирован также на 2022 год, — рассказали в минстрое РК. – Всего на проектирование парков в Бахчисарае и Феодосии потрачено 90 млн рублей, на строительство выделено около 3 млрд рублей».
Инвесторы ждут
В Корпорации развития Крыма сегодня говорят, что из числа первых потенциальных инвесторов, кого привлекла идея размещения своих компаний в индустриальных парках Крыма, ушли немногие.
«В основном все остались, ждут. В Крыму вообще большая проблема с готовыми площадками – здесь 25 лет в инфраструктуру не вкладывались. Сейчас идет глобальная работа по восстановлению всей инженерной инфраструктуры — это и электричество, и газификация, и водоснабжение и водоотведение, это очистные сооружения. Поэтому инвесторы готовы ждать. Мы их периодически обзваниваем, актуализуем информацию по их интересам. Более того, приходят новые инвесторы, которым мы тоже предлагаем эти площадки, но с оговоркой, что те находятся в процессе строительства, что их локализация на этих площадках – это год -два с момента сдачи в эксплуатацию всех объектов инженерной инфраструктуры», — говорит директор Корпорации развития Крыма Наиль Габбасов.
Сегодня, по его данным, парк в Бахчисарае заполнен на 65,4 процента, в Феодосии – на 35 процентов, в первом – пять потенциальных инвесторов (6,7 млрд руб. заявленных инвестиций), во втором – шесть возможных резидентов (2,4 млрд. руб.).
Специализация феодосийского индустриального парка – логистика и производство изделий из полимеров, изделий упаковки, кроме того, здесь изъявил желание разместиться пивоваренный завод. В парке «Бахчисарай» больший упор на строительную отрасль: сюда заходят компании по производству строительных металлоконструкций, гибких полимерных труб, металлических изделий и логистический парк строительных материалов.
Специфика Крыма
«Давайте не будем забывать и специфику региона: Крым по большей части -сельскохозяйственный. Здесь сельхозкультуры выращиваются в огромном количестве, а переработки в нужном объеме нет, нет оптово-распределительных центров. У нас был рекорд в том году по выращиванию яблок, но большое количество урожая пропало – некуда деть. А его нужно вовремя перерабатывать. Мы пойдем по этому пути – создания агропромышленных парков по Крыму. Готовим площадку для частного инвестора площадью 35 га в Гвардейском районе – уже есть якорный резидент и есть инвестор на управляющую компанию», — рассказывает Габбасов.
В Корпорации подсчитали, что если этот проект частного парка «хорошо пойдет», то он за 10 лет принесет в консолидированный бюджет от 4 млрд рублей налоговых поступлений, позволит создать порядка 1000 рабочих мест и станет «рабочим инструментом» для развития аналогичных проектов.
Еще один частный агропромышленный парк, которые также сопровождает Корпорация – «Крымское золото», где уже работает маслобойный цех, и цех лиофелизаций ягод и фруктов.
Пересчитали расход
«Крым с точки зрения инвестиций остается рискованным регионом, мы все это понимаем, — рассуждает директор строительной компании, потенциальный резидент индустриального парка в Крымы Олег Конюков. — Поэтому мы рассматриваем предприятие со сроком окупаемости до семи лет. Есть, конечно, и другие индустриальные парки в России, но тут для нас интересно – или Москва, или Крым. Но если в Москве все переполнено, то в Крыму пока можно занять неплохую позицию».
Конюков отмечает, что он, действительно, готов ждать окончания строительства парка в Крыму еще три года, попутно уточняя, что «экономика не стоит на месте, все скоротечно меняется», и сибирская компания уже несколько изменила свои «взгляды на Крым».
«Мы, зайдя в индустриальный парк, будем корректировать свои мощности, то есть будем выпускать, вероятно, не тяжелые строительные металлоконструкции, а что-то более востребованное», — говорит Конюков.
Поэтому изменилась и сумма инвестиций, которые предприятие готово было потратить на развитие своей компании в Крыму. По словам Конюкова, реальный размер вложений, который завод рассматривает на данный момент, уменьшился до 80 миллионов рублей.
Социал медиа ньюс, 29 августа 2019г.
*****
Читайте по теме:
Строительство индустриальных парков в Феодосии и Бахчисарае начнется в 2018 году
Бахчисарайский горсовет передал около 97 га под строительство индустриального парка
Правительство РФ свернуло финансирование индустриального парка в Евпатории
Торги индустриального парка Севастополя сорвались в пятый раз
В Крыму названы новые сроки строительства индустриальных парков - август 2019г.
Строительство первого в Крыму индустриального парка «Феодосия» остановилось на этапе среза плодородного грунта - август 2019г.
Индустриальный парк "Феодосия" построят к осени 2021 - 6 декабря 2019г.
Строительство индустриального парка в Феодосии заморожено - март 2020г.
