Котлованы объектов медицинского кластера Севастополя требуют новых миллиардов

Теперь надо шире и глубже рыть котлован
Зовите сюда всю власть и Прушевского, а я рыть пойду.
- А.Платонов "Котлован"

Работа стоит, а срок идет.
Ты не забывай, у тебя учет в рублях, у меня — в сутках.
- к/ф "Операция Ы"

Процесс строительства гособъектов в Севастополе наглядно доказывает простую истину: чтобы росла цена контракта, его не надо исполнять. В процессе неисполнения сроки продлеваются, выплачиваемые авансы увеличиваются до миллиардов, обещания скорого завершения процесса громоздятся в информационном пространстве города-героя. Но процесс никак не завершается - а как? если цены растут и авансы выплачиваются.

Примером такого состояния дел является главное детище аж двух градоначальников города - медицинский кластер, который изначально состоял из 5 объектов здравоохранения, но потом как-то незаметно скукожился до двух - больницы скорой медицинской помощи и онкологического центра, строительство которых с выплаченными миллиардными авансами уже как более двух лет стоит в котловане - подробно см. справку СК ниже.

Третьего бывшего участника кластера - психоневрологический диспансер - перенесли в другое место, но это не помогло: при выплаченном семьсот миллионном авансе строительство так и не началось. Но это и неважно, работа стоит - срок идет! Во всем, как всегда в Севастополе, виноваты "мусорные" проекты.

*****

Губернатор Севастополя обсудил с министром строительства повышение цен строительства трех медицинских объектов в связи с негодными проектами

Проблемы строительства главных объектов медицинского кластера в Севастополе губернатор Михаил Развожаев обсудил с министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Иреком Файзуллиным. Об этом глава города написал в своих социальных сетях.

Больница скорой медицинской помощи (БСМП) и онкологический диспансер

По данным портала госзакупок подрядчик строительства объектов ООО «РТ-СоцСтрой» по БСМП за 2 года и 7 месяцев исполнил обязательств на сумму 388 млн. или 5% контрактных работ при фактической оплате - 3,7 млрд.руб. из 7.5 млрд.руб., по онкодиспансеру за 2 года и 3 месяца исполнено обязательств на 60 млн. или 1% контрактных работ, фактически оплачено - 1,2 млрд.руб. из 3,5 млрд.руб. - подробно в справке СК ниже.

«Обозначил проблемные вопросы реализации госпрограммы. Чтобы можно было продолжить работы по БСМП и многопрофильному лечебно-диагностическому корпусу онкологического диспансера, нам нужно вынести на рассмотрение президиума (штаба) правительственной комиссии по региональному развитию РФ возможность изменения смет в связи с удорожанием проектов», – подчеркнул Михаил Развожаев.

Напомним, готовность больницы скорой медицинской помощи, которую начали строить два с половиной года назад, составляет менее 10%. Представители подрядной организации сообщали ForPost, что работы на объекте были остановлены около года назад из-за резкого увеличения стоимости строительных материалов, а также отсутствия у генерального подрядчика полного комплекта рабочей документации.

Несмотря на то, что новая смета получила согласование экспертизы ещё в августе прошлого года, к новому соглашению стороны так и не пришли. Представители подрядной организации открыто заявляли об уклонении партнёров от подписания документов, а также бездействии заказчика. В департаменте капитального строительства хоть и сообщали о претензиях к подрядчику, крест на новом соглашении не ставили.

По словам и. о. директора департамента Игоря Ахмедова, такая возможность уже обсуждается на президиуме (штабе) правительственной комиссии.

Отметим, что сроки завершения бюрократических процессов и возобновления полноценных работ на объекте не уточнялись ни тогда, ни теперь. Зато в публикации Михаила Развожаева сообщается о ещё одном крупном медицинском объекте, со строительством которого в городе возникли серьёзные проблемы.

Психоневрологический интернат

По данным портала госзакупок подрядчику строительства объекта ООО "Асгард" на 16.03.2023 фактически оплачено 729 млн. при объеме выполненных работ за 2 года и 3 месяца- 47млн.руб. или 2% контрактных работ - подробно в справке СК ниже.

«По психоневрологическому интернату нужно решение правительственной комиссии о корректировке самого проекта. Проектно-сметная документация по объекту была разработана в 2017 году и предусматривала строительство стандартного социально-медицинского учреждения коридорного типа. С января 2021 года заработали новые санитарные правила, мы должны построить учреждение, где можно организовать совместное проживание, приближенное к домашним условиям. Для этого необходимо выполнить корректировку проектно-сметной документации и увеличить площадь объекта», – написал губернатор.

Кроме медицинских объектов на встрече обсуждалась реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», по которой в городе должны благоустроить ещё семь общественных пространств, а также формирование программы модернизации коммунальной инфраструктуры. Внимание властей здесь будет по-прежнему концентрироваться на ремонте ветхих сетей водоснабжения и водоотведения.

ForPost, 14 марта 2023г.

*****

Из истории вопроса:

«Ростех» сорвал график строительства новой больницы в Севастополе

Больница «скорой помощи» в Севастополе превратилась в долгострой. Кроме котлована и залитого фундамента на месте будущего объекта большого медицинского кластера ничего нет, хотя строительство доверили госкорпорации «Ростех», передает корреспондент «ПолитНавигатора».

В авторской программе на «Первом севастопольском» депутат Заксобрания Севастополя Антон Пархоменко напомнил, что в 2020 году на подписание контракта с дочерней структурой ООО «РТ-СоцСтрой» в город прибыл лично глава Ростеха Сергей Чемезов. Он пообещал «лучшие инженерные и технологические решения» и заверил в наличии у госкорпорации всех необходимых компетенций, начиная от проектирования, до медицинского оборудования и цифровой инфраструктуры.

«В рамках федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Крым и Севастополя на строительство больница из бюджета было выделено 7,58 миллиардов рублей. Более половины из этой суммы – 3,5 миллиарда рублей – подрядчик получил, – отметил Пархоменко. – Для пяти корпусов зданий общей площадью в 55 тысяч квадратных метров был выделен земельный участок почти 7 гектаров. При строительстве объекта пришлось вырубить тысячи деревьев, против чего активно возражала общественность. Однако в итоге нужды здравоохранения были признаны первоочередными».

За два с половиной года «РТ-СоцСтрой» выполнило всего 9% от необходимого объема работ.

На месте будущей больницы в наличии только залитый фундамент. При этом летом прошлого года губернатор Севастополя Михаил Развожаев констатировал задержку в строительстве на 8 месяцев, и если к концу года не будут видны основные корпуса, город будет менять подрядчика.

Однако «под ёлочку» архитектурно-художественный совет Севастополя получил новый облик будущей больницы «сокрой помощи» – сочетание желтых и голубых фасадов с крестами, которые закрывают окна учреждения. Как пояснили московские проектировщики, кресты на фасаде – это демпферные балки для повышения сейсмостойкости зданий. Разработчики проекта не учли подверженность региона землетрясениям до 8 – 9 баллов, поэтому, по требованию Минстроя РФ было найдено решение укрепить здание демпферными связями в виде крестов.

Как при проектировании специализированная госкорпорация не учла сейсмичность 9 баллов, исполняющий обязанности директора Севкапстроя Игорь Ахмедов ответить не смог. К проекту, по его словам, никаких претензий нет, 9-бальный сейсморегион он учитывает, и те самые кресты на стенах, перекрывающие окна, по словам Ахмедова, «полная глупость, которую даже комментировать не буду».

«У нас в рамках работы с Гипрогорпроектом только лишь выполнялись мероприятия в части внесения изменений по оборудованию и отдельных незначительных конструктивных изменений по этажам, по планировочным мероприятиям. Все, что касается корректировки сейсмики, я такой информацией не обладаю, – заявил Ахмедов. – По крайней мере, я могу констатировать, что проект нормальный».

Руководитель Севкапстроя уточнил, что задержка с реализацией проекта первоначально была вызвана краснокнижными растениями, на удаление которых нужно получить разрешение Минприроды РФ. Дальше возникли сомнения в устойчивости грунтов, и на поиски карстовых пустот под будущей стройкой ушло 8 месяцев. Что касается сейсмоустойчивости, то диафрагмами жесткости в высотных зданиях выступают шахты лифтов.

Больница скорой медицинской помощи на Фиолентовском шоссе возводится по программе социально-экономического развития Крыма и Севастополя, как главное здание будущего медицинского кластера. В больнице пять корпусов от 3 до 8 этажей, где будут размещаться диагностический, лабораторный центры, пищеблок, операционная, стационар. По соседству уже идет строительство онкологического диспансера.

Год назад правительство РФ утвердило новые сроки строительства и сдачи в эксплуатацию больницы «скорой помощи». Если раньше планировалось сдать объект в 2021 году, то теперь речь идет о 2023-м. Общая смета строительства при пересчете из-за удорожания стройматериалов выросла до 10 миллиардов рублей.

Политнавигатор, 28 февраля 2023г.

Строители медицинского кластера в Севастополе обвинили заказчика в бездействии

Возобновление строительства главного объекта медицинского кластера Севастополя – больницы скорой медицинской помощи – в нынешних условиях невозможно. Об этом ForPost сообщили в компании «РТ-ДТЗ», участвующей в реализации государственного контракта.

По словам представителей организации, строительство больницы было приостановлено на стадии устройства фундамента ещё в начале 2022 года. Причиной этому стало резкое увеличение стоимости строительных материалов, а также отсутствие у генерального подрядчика полного комплекта рабочей документации, который ему должен был передать заказчик строительства.

«В прошлом году подрядной организацией был проведён перерасчёт достоверной стоимости объекта, – рассказали ForPost в «РТ-ДТЗ». – Коэффициент увеличения цены контракта в августе был подтверждён государственной экспертизой на уровне 1,6161, из-за чего новая цена строительства больницы составила 12,25 млрд рублей».

Исполнители контракта убеждены, что с учётом остатка ранее полученного аванса, уже выполненных работ, а также финансирования, предусмотренного новой редакцией государственной программы «Развитие здравоохранения города Севастополя», стороны могли подписать дополнительное соглашение и возобновить строительство объекта.

Необходимые для этого материалы и обоснования, как подчёркивают в компании, неоднократно направлялись в адрес государственного заказчика.

«Тем не менее при наличии необходимых объёмов финансирования и при наличии всех законных оснований государственный заказчик уклоняется от подписания дополнительного соглашения. Отказ ГКУ «ЕДКС» от подписания дополнительного соглашения делает невозможным реализацию объекта и, как следствие, исполнение государственной программы Российской Федерации “Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя”», – сказано в ответе на информационный запрос ForPost.

В настоящий момент государственный заказчик отказывается принимать и оплачивать работы по устройству временных зданий и сооружений на строительной площадке, из-за чего ООО «РТ-СоцСтрой» было вынуждено обратиться в суд.

Напомним: ForPost в феврале 2023 года уточнял детали исполнения данного контракта в департаменте капитального строительства Севастополя. Представители госучреждения также заявляли о проблеме увеличения стоимости объекта и процедуре согласования новых объёмов финансирования.

Однако речи о нежелании или уклонении от подписания дополнительного соглашения в полученном ForPost ответе не шло. По словам и.о. директора Игоря Ахмедова, такая возможность сейчас обсуждается на президиуме (штабе) Правительственной комиссии по региональному развитию.

Кроме того, в департаменте сообщали о собственных претензиях к ООО «РТ-СоцСтрой». Речь шла об 11 штрафах на общую сумму более 1 млн рублей. Вопрос выплаты этих средств сейчас также рассматривается в суде.

Отметим, что последнее на данный момент соглашение сторон предполагает сдачу больницы к 14 июля 2023 года. Представители подрядчика заявляют, что «в сложившейся ситуации, с учётом бездействия заказчика, соблюдение соглашений не представляется возможным». В департаменте капитального строительства, хотя и сообщили о штрафных санкциях в отношении подрядчика, категоричной оценки его действиям не дали. Вопрос журналистов о рисках срыва обозначенных контрактом сроков или его расторжении в ведомстве оставили без ответа.

ForPost, 28 февраля 2023г.

*****

Справка СК

Заказчиком в контрактах на строительство БСМП, онкодиспансера и психоневрологического интерната выступает ГКУ Севастополя "Единая дирекция капитального строительства", который провалил строительство массы гособъектов в Севастополе.

Больница скорой медицинской помощи (БСМП)

Тендер на строительство больницы скорой медицинской помощи в Севастополе был объявлен в ноябре 2019г. с начальной ценой 5 401 440 850 руб., сумма аванса 30 %. Через месяц этот тендер был отменен.

ООО «РТ-СоцСтрой», входящее в госкорпорацию «Ростех», было определено единственным подрядчиком строительства БСМП распоряжением Правительства РФ в феврале 2020 года с уточнением, что «РТ-СоцСтрой» может использовать в строительстве субподрядчиков, но обязан сам выполнить не менее 25% работ.

Контракт на выполнение работ по строительству объекта: «Севастопольская больница скорой медицинской помощи» был заключен с ООО «РТ-СоцСтрой» 15.06.2020 со сроком 31.01.2022.

Цена контракта - 7 580 893 430,00 ₽, из них строительные работы составляют 4 704 807 607,90 ₽. Размер аванса - 30%, что составило 2 274 268 029,00 ₽

В мае 2022г. срок исполнения контракта был увеличен до 31.12.2023, в марте 2023 продлен до 30.12.2025

В соответствии с Распоряжением правительства РФ от 22.12.2021 аванс по контракту на строительство больницы медицинской скорой помощи увеличен до 90%, что составило 6 822 804 087,00 ₽

В декабре 2021г. Правительство Севастополя внесло изменения в госпрограмму развития здравоохранения, было предположено увеличение объема средств, выделяемых на строительство новых объектов. В частности на строительство больницы скорой мед. помощи планировалось добавить почти 2 млрд.руб.

По данным портала госзакупок на конец декабря 2021г. стоимость исполненных подрядчиком обязательств составляла 232 941 090,05₽ , фактически было оплачено - 2 413 072 716,47₽

На 29.06.2022г. - через два года после заключения контракта - ООО «РТ-СоцСтрой» исполнил обязательств на сумму 268 367 331,14₽, фактически оплачено - 3 736 177 674,32₽

На 17.10.2022г. ООО «РТ-СоцСтрой» исполнил обязательств на сумму 317 050 830,74₽, фактически оплачено - 3 762 028 612,61₽

На 29.09.2022г. ООО «РТ-СоцСтрой» исполнил обязательств на сумму 317 050 830,74₽, фактически оплачено - 3 762 028 612,61₽

На 27.02.2023г. ООО «РТ-СоцСтрой» исполнил обязательств на сумму 388 725 221,54₽, фактически оплачено - 3 762 028 612,61₽

На 16.03.2023г. показатели не изменились.

Таким образом, за 2 года и 7 месяцев ООО «РТ-СоцСтрой» выполнил 5% контрактных работ

На 11.09.2023г. ООО «РТ-СоцСтрой» исполнил обязательств на сумму 433 959 033,14₽, фактически оплачено - 4 320 622 991,98₽

Таким образом, за 3 года и 3 месяца ООО «РТ-СоцСтрой» выполнил 5% контрактных работ

28.09.2022г. было объявлено об увеличении контракта на 2,4 млрд рублей.

Онкологический диспансер

Стройка онкологического диспансера должна была начаться в 2017 году, но после долгих проблем с поиском надежных подрядчиков 17 декабря 2020 г. был заключен контракт на выполнение работ по строительству многопрофильного лечебно-диагностический корпуса онкологического диспансера со сроком исполнения 15.12.2022г. и по цене 2 827 863 690,00 ₽. Размер аванса был определен в 49.5% и составил 1 399 932 600,00 ₽

21.12.2021г. директор департамента здравоохранения Севастополя Виталий Денисов объявил о проекте увеличения финансирования на 2025 год строительства объектов здравохранения на 3,3 млрд рублей в связи с удорожанием материалов, в том числе на строительство корпуса онкологического диспансера планировалось добавить 848,4 млн рублей.

В июне 2022г. цена контракта была увеличена до 3 506 550 970,00 ₽, размер аванса повышен до 1 753 275 485,00 ₽, срок исполнения продлен до 31.01.2025, а в сентябре 2022г. срок контракта сокращен до 31.12.2024

В августе 2023г. цена контракта была увеличена до 4 692 557 000,00 ₽, размер аванса повышен до 2 346 278 500,00 ₽, срок исполнения продлен до 30.12.2025

Подрядчиком был определен всё тот же ООО "РТ-СОЦСТРОЙ" / ИНН 7704837944

По данным портала госзакупок на 1.02.2022 подрядчику было фактически оплачено в виде аванса 1 099 303 670,927₽, однако строительство онкодиспансера так и не началось, при этом деньги по 642 контрактам субподряда в размере 727 млн руб. подрядчиком были розданы.

На 27.02.2023г. стоимость исполненных подрядчиком обязательств - 60 988 383,99 ₽, фактически оплачено - 1 126 952 704,18 ₽

На 16.03.2023г. стоимость исполненных подрядчиком обязательств - 60 988 383,99 ₽, фактически оплачено - 1 280 590 571,32 ₽

Таким образом, за 2 года и 3 месяца ООО «РТ-СоцСтрой» выполнил 1% контрактных работ

На 11.09.2023г. стоимость исполненных подрядчиком обязательств - 263 395 138,16 ₽, фактически оплачено - 1 955 685 214,65 ₽

Таким образом, за 2 года и 9 месяцев ООО «РТ-СоцСтрой» выполнил 1% контрактных работ

Справка

В 2020-2022г.г. ООО "РТ-СОЦСТРОЙ" являлся ответчиком по вопросам неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 16 судебных делах.

По итогам 2021г. кредиторская задолженность компании составила 5,9 млрд при выручке 761 млн руб.

В рейтинге Золотого фонда строительного Крыма по итогам 2021г. ООО "РТ-СОЦСТРОЙ" имеет отрицательный уровень надежности.

Психоневрологический интернат

Контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство психоневрологического интерната, в том числе проектно-изыскательские работы» заключен 24.11.2020 со сроком исполнения 30.11.2023 по цене 1 464 869 470,00 ₽, размер аванса 50%, что составляет 732 434 735,00 ₽

По данным портала госзакупок на 4.07.2022 было фактически оплачено 705 923 965,60₽, выполненные работы отсутствовали.

26.07.2022 цена контракта была повышена до 1 831 086 840,00₽ при стоимости выполненных работ на 2 млн.руб., срок контракта продлен до 30.12.2024.

На 16.03.2023 фактически оплачено 729 490 930,30₽, при объеме выполненных работ - 47 133 929,40₽

Таким образом за 2 года и 3 месяца объем выполненных контрактных работ составил 2%.

Подрядчик - ООО "АСГАРД" / ИНН 9102047340

В рейтинге Золотого фонда строительного Крыма по итогам 2021г. ООО "АСГАРД" имеет отрицательный уровень надежности.

*****

UPD от 3.04.2023

Строительство медицинского кластера в Севастополе проверит судебная экспертиза

Ранее заказчик и подрядчик объекта обменялись взаимными исками.

Строительную площадку будущего медицинского кластера Севастополя должны проверить судебные эксперты. Информация об этом содержится в материалах Арбитражного городского суда, с которыми ознакомился корреспондент ForPost.

Напомним: ранее представители ООО «РТ-СоцСтрой» (подрядчик строительства больницы скорой медицинской помощи) подали в суд на заказчика объекта в лице ГКУ «Единая дирекция капитального строительства».

Поводом для разбирательства, как уточнили ForPost представители истца, стал отказ дирекции принимать и оплачивать работы по устройству временных зданий и сооружений на строительной площадке.

В настоящий момент к разбирательству привлечены специалисты ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

В течение 30 рабочих дней они должны установить наличие или отсутствие предусмотренных контрактом временных сооружений, и если подобные объекты действительно находятся на строительной площадке – выяснить их сметную стоимость.

До получения Арбитражным судом результатов экспертизы – производство по делу будет приостановлено. Строительная готовность больницы, контракт на строительство которой подписали два с половиной года назад, составляет менее 10%.

ForPost, 3 апреля 2023г.

*****

Читайте по теме:

В Севастополе до сих пор не спроектирована больница скорой помощи, несмотря на указ президента - апрель 2018

Севастопольский онкодиспансер может повторить судьбу парка Победы и КОС «Южные» - декабрь 2018

Два предприятия оспаривают конкурс на выбор подрядчика для строительства Севастопольского онкодиспансера - декабрь 2018

Строить Многопрофильный онкологический диспансер в Севастополе будет краснодарская фирма без соответствующего опыта работы - декабрь 2018

В Севастополе строительство онкоцентра сорвано, зато готовы картинки оперного театра - январь 2019

Строительство девяти медицинских учреждений в Севастополе не было начато вопреки установленным срокам - май 2019

Единственным подрядчиком строительства онкодиспансера в Севастополе за 4 млрд рублей стала "дочка" Ростеха - сентябрь 2020

Медицинский кластер из трех больниц в Севастополе планируют начать строить в 2020 году - май 2020

Севастополе сорвали капитальный ремонт поликлиники. Работы должны были завершить в конце 2020 года - февраль 2021