Отчего рушатся крыши школ или снег здесь непричем. Часть 11. Предупрежден значит вооружен

На фото вооруженный знаниями и информацией директор школы

Выявление и сопоставление общих характеристик аналогичных событий, произошедших в разное время и в разных регионах, даёт возможность понять общие причины, способствующие разрушению школьных зданий и, следовательно, показывает путь их устранения в зародыше.

*****

4 февраля 2022г. в подмосковной новой школе поселка Ашукино Пушкинского района обрушилась крыша, в СМИ поспешили объяснить это чрезвычайное происшествие обилием снега на кровле. Эксперты портала Строй-Крым.рф подвергли сомнению такую неоднозначную причину, утверждая "Волноваться стоит, но СНЕГ ЗДЕСЬ НЕПРИЧЕМ", и решили провести собственное расследование на основе аналогичных случаев, произошедших в разных регионах страны в разные годы (проанализировано обрушение 50 школьных объектов), результаты которого мы и представляем вашему вниманию.

Часть 1 >>> Часть 2 >>> Часть 3 >>> Часть 4 >>> Часть 5 >>> Часть 6 >>> Часть 7 >>> Часть 8 >>> Часть 9 >>> Часть 10 >>> Часть 12 - окончание >>>

*****

Часть 11. Предупрежден значит вооружен.

В предыдущей части нашего исследования мы рассказали, кто оказывается виноват при обрушении школ, но не объяснили, что делать. В этой части мы восполним этот пробел.

В процессе анализа всех случаев, имеющихся в интернете, обрушения кровли и стен школ (эксперты проанализировали обрушение 50 объектов) были выявлены 4 причины:

1. Негодный проект и нарушение строительных технологий при строительстве пристроек в виде спорт и актовых залов к новым школам
2. Отсутствие проекта/негодный проект и нарушение строительных технологий при ремонте/реконструкции старых школ
3. Негодный проект/отсутствие проекта и нарушение строительных технологий при строительстве новой пристройки к старой школе
4. Протечки кровли, которые неизбежно приводят к её обрушению.

Обрушение кровли от снега, ветра и прочих природных явлений происходит по причине неверно рассчитанных нагрузок на кровлю, нарушения строительных технологий и использования ненадлежащих материалов, которые не обеспечивают безопасность здания.

В соответствии со СНИПом нормативное значение веса снегового покрова на 1 кв м горизонтальной поверхности земли принимается в зависимости от снегового района и рассчитывается исходя из максимального количества снежного покрова. Вес свежего выпавшего снега составляет порядка 100 килограмм на 1 кубометр объема, мокрый тяжелее – 300 кг/м³. При этом, например, для центральной России расчетное значение веса снегового покрова на 1 м2 горизонтальной поверхности земли ориентировочно составляет 180 кг/м.кв - таким образом толщина закладываемого сухого снега 1,8 м, а мокрого 60см. Подробно о нюансах расчета снеговой нагрузки читать здесь. Аналогичная ситуация обстоит и с расчетом ветровых нагрузок.

Также надо учитывать и износ здания, производить своевременные капитальные ремонты кровли, признаком аварийного состояния которых являются протечки и трещины. А перед любым капитальным ремонтом обязательно производить обследование несущих конструкций зданий.

Конкретные рекомендации директорам школ по обеспечению безопасности зданий будут даны ниже после обзора всех случаев обрушения школ, найденных в интернете.

*****

ОБЗОР 55 ПРЕЦЕДЕНТОВ ОБРУШЕНИЯ ШКОЛ И ДЕТСКИХ САДОВ

2004 год

27.01.2004 - Могилев - пос.Краснополье

В школе поселка Краснополье Могилевской области через два года после открытия рухнула крыша спортзала, пристроенного к школе — прямо на уроке физкультуры, когда там занимались 50 человек, погибло 4 человека. Официальной причиной обрушения крыши были признаны строительные просчеты и недоделки: железобетонную ферму заменили на негодную металлическую, в результате 40-сантиметровый слой снега спровоцировал обрушение негодной конструкции.

2005 год

10.02. 2005 - Нехаевский р-н Волгоградская область

В одной из школ Нехаевского района Волгоградской области под тяжестью снега обрушилась кровля площадью 480 квадратных метров. В результате обрушения повреждена отопительная система учреждения. Одна из версий - ветхость здания. За 55 лет существования школы капитальный ремонт здесь не проводился ни разу.

2006 год

21.02.2006 - Цимлянск - Ростовская область

В Ростовской области обрушилась крыша детского сада "Теремок", никто не пострадал. Обрушение произошло в результате излома двух стропил и подкосов. Садик начал свою работу в 1965 году.

2008 год

2.10.2008 - пос.Беляевка - Оренбургская обл. - замена окон

В среду утром в поселке Беляевка, районном центре Оренбургской области, обрушилась часть здания средней школы. В здании школы, построенном то ли в 1962, то ли в 1964 году, оконные блоки заменяли на пластиковые стеклопакеты. Под завалами погибли пять учениц одиннадцатого класса.

Как выяснила прокуратура, к аварии привели ремонтные работы, которые велись в школе в нарушение правил техники безопасности. Трещины в стенах здания были замечены еще до обрушения, и школьников начали эвакуировать - но не успели.
В ходе осмотров места происшествия обнаружены дефекты несущих конструкций, в частности, зафиксировано отсутствие перевязки между слоем облицовочного силикатного кирпича и внутренним слоем несущей кладки из красного кирпича, а также низкое качество использовавшихся при строительстве материалов. За весь период эксплуатации (с 1964) это здание такого рода ремонту не подвергалось, и длительное время эксплуатировалось при отсутствии у собственника проектной и иной технической документации.

В качестве вероятных причин случившегося, следствием рассматриваются версии о том, что обрушение произошло вследствие:
-нарушения строительной технологии и применения некачественных материалов при строительстве школы;
-нарушения правил эксплуатации здания, нерегулярного проведения текущих ремонтов, длительного отсутствия ремонта крыши, непроведения -комплексного капитального ремонта по истечении нормативных сроков
нарушения правил безопасности при производстве ремонтных работ

2009 год

20.03.2009 - Пятиречье - Сахалин

Ранним утром обрушилась крыша общеобразовательной школы поселка Пятиречье Холмского района , никто не пострадал. Рухнула кровля, расположенная над частью здания, где занятия не проводятся. В 2006 году местные власти собирались это учебное заведение закрыть - здание ветхое, особенно беспокоило состояние крыши.

2010 год

28.02.2010 г. - Мошенское - Новгородская область

Крыша на здании начальной школы в населенном пункте Мошенское рухнула, никто не пострадал. Проверить школьные крыши на ветхость в Мошенском должны были еще полгода назад. "Эта крыша обвалилась, потому, что она не могла не упасть, - сказал губернатор на аппаратном совещании в администрации области. - И детям, и родителям, и учителям просто повезло, что все случилось в пустой школе. В противном случае были бы жертвы, поскольку кроме кровли рухнули и кирпичные стояки. Насколько эта крыша требовала ремонта, мне стало понятно, когда я поднялся на чердак школы. И тут возникает вопрос: почему же этого не увидела комиссия, которая 20 августа прошлого года признала школу годной для проведения занятий?" Как выяснилось, полгода назад мошенское районо просило провести тщательную проверку всех школ с участием специалистов стройтехнадзора. Однако, подобных специалистов в районе не оказалось.

5.03.2010 - Саратов

В школе №73 Саратова обрушились перекрытия над актовым залом. Выявлены конструктивные недостатки здания 1972 года постройки.

5.03.2010 - Коминтерн Энгельсского района - Саратовская область

Обрушение произошло над коридором школы постройки 1968г., никто не пострадал. До 2019 г. ремонт школы не производился.

11.03.2010 - Первомайское - Томская область

Крыша сельской школы частично обрушилась в Томской области, пострадавших нет. Причиной обрушения послужила ветхость здания, прогнулась и обрушилась обрешетка крыши, на которой лежал шифер.

30.03.2010 - Меркушевка Черниговского района Приморья - спортзал

В селе Меркушевка Черниговского района обрушились несущие плиты крыши и стены школьной пристройки, где находился спортивный зал. По первоначальным оценкам, причиной обрушения здания школы № 13 стала крайняя ветхость строения (1908г.) - по словам местных жителей, кровля школы течет уже более 13 лет. В момент происшествия в помещении спортивного зала не было детей и преподавательского состава, потому серьезных последствий удалось избежать.

2011 год

9.02.2011 - Боровенка Окуловского района - Новгородская область

В Новгородской области в поселке Боровенка обрушилась крыша школы 1900г. постройки в тот момент, когда там проходили занятия. Все школьники были эвакуированы. Стропильная система кровли не выдержала тяжести снега, балки рухнули и обвалили пласты штукатурки прямо в помещение.

30.05.2011 - Пушкин - Санкт-Петербург

В школе города Пушкин под Петербургом потолок школьного спортзала во время ремонтных работ на рабочих обрушилась бетонная плита. Произошел обвал балки, он вызвал обвал конструкции крыши. Здание школы с 1 сентября 2010 года находилось на капитальном ремонте, день оно достаточно ветхое - 1937 года постройки. По словам рабочих, ЧП произошло вследствие того, что не выдержала несущая балка. При этом в обязанности рабочих входила только внутренняя отделка помещения.

2013 год

21.03.2013 - Борисоглебский - Ярославская область

В поселке Борисоглебском рухнула крыша в детском саду «Сказка» постройки 1982г.. Не выдержали деревянные перекрытия, но обрушению кровли помешали бетонные перегородки. Никто не пострадал

2.04.2013 - Яранск - Кировская область

Обрушилась крыша детского сада “Малышка” в Яранске Кировской области, никто из воспитанников не пострадал. Здание детсада "Малышка" кирпичное, 1983 г. постройки. Это самый крупный детский сад в районе. Снег с кровли детсада в течение зимы убирался своевременно, однако поверхность крыши уже была повреждена, поэтому не вынесла двух последних обильных снегопадов, случившихся в третьей декаде марта, в связи с таянием снега, происходили массовые протечки.

2014 год

9.04.2014 - Большое Кошаево - Свердловская область

В поселке Большое Кошаево в Красноуфимском районе обрушилась крыша детского сада. Из-за ветхости здесь обрушилась не только крыша, но и часть фасада здания. Впрочем, хватит одного взгляда на это строение, чтобы понять: рухнуть оно могло в любую секунду. И чудо, что внутри никого не было. Посещать детский сад в поселке Большое Кошаево в буквальном смысле было опасно для жизни. Постройка 80-х годов нуждалась в капитальном ремонте. Экспертиза выявила нарушения, которые были допущены еще при строительстве здания – конструкция крыши изначально была ненадежна.

2015 год

9.06.2015 - г.Называевск - Омская обл - ремонт

В средней школе № 2 города Называевска, построенной 55 лет назад - в 1960г., рухнула часть наружной стены и межэтажного перекрытия крыла школы, в котором размещалась столовая. Пострадавших нет. 25 мая в школе прошел «последний звонок», после чего здание было закрыто на ремонт. Несмотря на лето опять обвинили снег - и плохую работу строителей в 1960 году. В 1985 году была построена пристройка к школе.

2016 год

10.05.2016 - Хабаровск - старая школы 1954г.

Деревянные плиты чердака обрушились в хабаровской школе, построенной в 1954г., пострадавших нет. В средней общеобразовательной школе №3 Хабаровска обрушились деревянные плиты перекрытия чердака в рекреации второго этажа. Несущие конструкции кровли не повреждены.

2017 год

20.01.2017 - Бердск - конный клуб

Первоначальная версия трагедии: крыша обрушилась под тяжестью снега, потому что её не чистили. Однако и директор клуба Игорь Воротников, и сотрудники, с кем в день трагедии общался корреспондент НГС.НОВОСТИ, отрицали это. Все утверждали, что кровля чистилась регулярно, а полуметровый слой снега не мог дать такой нагрузки. В результате причиной обрушения была признаны бракованные конструкции.

28.02.2017 - Богашево - Томская обл

Часть кровли обвалилась в школе села Богашево под Томском. Крыша школы в Богашево уже обрушалась 10 лет назад в том же месте. Школа была построена в 1968 году.

7.05.2017 - Мурино Всеволожского района Ленобласти - строительство новой школы

Обрушился спортзал пристройки, до сдачи объекта оставалось 3 недели. Следствие выяснило, что нарушен конструктив части соединения металлических изделий друг с другом и в части соединения металлических изделий с железобетонными конструкциями.

11.09.2017 - Щучье Озеро - Пермский край - реконструкция школы

Школа в Щучьем Озере, построенная в 1960 года, рухнула весной 2017 года во время капитального ремонта крыльев здания. Проектировщиком не были учтены результаты технического обследования здания.

2018 год

23.02.2018 - Альгинка Ирбейского района - Красноярский край

В деревенской школе прямо над спортзалом рухнула крыша. Школа в деревне Альгинка была введена в эксплуатацию в 1994 году. Вопрос о ремонте крыши упирался в 900 тысяч рублей, то теперь денег уйдет куда больше. Обрушение произошло из-за прогнивших потолочной и кровельной балок. Проблема с балками была обнаружена еще несколько месяцев назад, но власти Ирбейского района приняли решение не закрывать школу. В начале февраля из-за большого количества снега крыша и потолок начали сильно проседать, угрожая обрушиться в любой момент. Директор школы обратилась в местную администрацию, где ей заявили, что проблема с крышей будет вскоре решена. Но за несколько недель, прошедших после обещания, ситуация только ухудшилась. 19 февраля глава района Игорь Анциферов сообщил, что деньги на ремонт есть и в ближайшее время проблему устранят. Утром 23 февраля часть школьной кровли над спортзалом обрушилась. Здание данной школы является одним из самых больших в поселке. В нем находятся: фельдшерско-акушерский пункт, сельская библиотека и избирательный участок. Из-за происшествия работа школы была приостановлена на неопределенный срок.

21.05.2018 - Ступино - Московская область - школа 1939г. после ремонта

В подмосковном Ступино на школьников обрушился потолок во время урока. Всего год назад в школе был проведен капитальный ремонт. По информации из соцсетей один из подростков был доставлен в больницу с травмами, но директор школы эту информацию опровергает. В феврале прошлого года она гордо отчитывалась за то, что в старинной школе 1939 года, девиз которой «Школа нацеленная на успех» был проведен внимание: капитальный ремонт. Заменили и обновили абсолютно всё – от фасада, до вешелок в гардеробе. Стоимость ремонта больше 30 миллионов рублей.

Ремонт в учебных заведениях выполняется по жесткому алгоритму, перед работой проводится детальное исследование здания, эксперты по техническому заключению выдают необходимый набор требований. каждый пунк сметы подтверждается экспертизой и согласовывается по финансовым параметрам.

"С директора придется спрашивать, он подписывал документы, подписывая этот ремонт. Принимает целая комиссия. Все, кто подписывали этот акт понесут ответственность и ответы на вопросы следствия", - прокомментировал происходящее зампредседателя общества защиты прав потребителей образовательных учреждений Виктор Панин.

5.09.2018 - Советская Гавань - Хабаровский край

Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка по факту обрушения кровель зданий МБОУ «Средняя школа № 1» и детского сада № 11 в г. Советская Гавань в результате прохождения шторма. Учащаяся 6 класса получила телесные повреждения в виде перелома ноги и черепно-мозговую травму. Директору школы заранее было известно о предстоящем ухудшении погодных условий с сильными осадками и усилением ветра на 4 и 5 сентября 2018 года. Однако меры по отмене занятий ею приняты несвоевременно. Таким образом, руководством школы допущены нарушения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», так как условия для охраны здоровья школьников не были созданы и не обеспечена их безопасность во время пребывания в образовательном учреждении.

20.12.2018 - Новосибирская обл - Чаинка

В конце ноября 2018 года в поселковой школе Новосибирской области произошло обрушение внешнего фасада школы и бетонных межэтажных перекрытий. Обрушение школы произошло при демонтаже окон. В течение двух лет в школе проводился ремонт. После замены крыши проводились работы по замене окон.

2019 год

15.01.2019 - Новоузенск - Саратовская область

Утром в корпусе новоузенской школы №8, пристроенном к историческому зданию, произошло частичное обрушение кровли. В результате происшествия никто не пострадал. Два года назад в 2016 году было полностью реконструировано здание новоузенской школы №8, на территории которой произошло ЧП. До 2016 года в здании в течении сотни лет не проводился капремонт.

28.01.2019 - Поворино - Воронежская область

В городе Поворино Воронежской области обрушилась кровля пристройки одноэтажного детского сада. В момент обрушения в садике были 33 ребенка, никто не пострадал. Причина - ветхость конструкции крыши, зданию, где произошло обрушения, порядка 100 лет, пристройку возвели в 1966 году.

8.02.2019 - Заволжское Пугачевского района - Саратовская область

В пос. Заволжский Пугачевского района обрушилась шиферная надстройка кровельного покрытия двухэтажного здания детского сада "Березка".

Зимой 2019 года обрушились крыши в трех школах районов Саратовской области:
- в новоузенской школе №8,
- в школе поселка Учебный Ершовского района,
- в школе №7 на станции Паницкая в Красноармейском районе.

18.02.2019 - Коминтерн Энгельсского района - Саратовская область

В поселке Коминтерн Энгельсского района Саратовской области обвалилась крыша детского сада. Обрушение произошло в переходе между основным зданием и пищеблоком, пострадавших нет.

19.02.2019 - Яранск - Кировская область

Часть крыши обрушилась в детском саду "Петушок" в городе Яранске Кировской области, никто не пострадал. Установлено, что кровля детского сада обрушилась из-за плохой реконструкции и халатного надзора. Некачественный ремонт провел местный индивидуальный предприниматель, кроме того, компания «Проект Сервис Плюс», проводящая надзор за работой подрядчика, выдавала ложное заключение, - пояснили в пресс-службе прокуратуры по Кировской области. - После чего заведующая детского сада несмотря на то, что здание не было введено в эксплуатацию, подписала акт о готовности учреждения к учебному году и осуществлению образовательного процесса.

20.02.2019 - Тропарево Можайского района Московская обл.

Частично обрушилась кровля в новой школьной столовой, пристроенной к старому зданию школы

7 .03.2019 - село Ермолкино - Башкирия - крыша спортзала - пристройка к школе

В селе Ермолкино на улице Мира в Белебеевском районе Башкирии произошел обвал кровли спортивного зала, пристроенного к школе. Здание 1975 года постройки, текущий ремонт кровли проводился каждый год. Спортзал не эксплуатировался с апреля 2018 года, так как был признан аварийным. В обрушении объявили виновным снег.

10.03.2019 - д.Большие Чаки - Урмарский район - Чувашия - пристройка к школе

Обрушилась часть крыши и стены пристройки двухэтажного кирпичного здания общеобразовательной школы, построенной 45 лет назад, в 1974 году. Жертв и пострадавших нет - занятия в момент происшествия в учебном заведении не проводилось. Капитальный ремонт здания выполнялся три с лишним года назад. В план ремонта входили в т.ч. усиление фундамента и ремонт наружных стен.

3.06.2019 - Дмитров, Московская обл. - пристройка к школе

Обрушение монолитного перекрытия над спортзалом пристройки на 175 мест к зданию школы № 3 в мкр. ДЗФС в г. Дмитров. С ноября 2016 года данный объект находился на консервации. В декабре 2018 года, после смены застройщика и генерального подрядчика, строительство объекта было возобновлено. Обрушение перекрытия произошло вследствие нарушения устойчивости стоек сложной многоярусной опалубки, которая не была предусмотрена проектом производства работ. В отношении генерального подрядчика ООО «Альфа-Строй» возбуждено административное производство.

2020 год

8.04.2020 - Екатеринбург - стройка школы - крыша пристроенного актового зала

В Екатеринбурге на месте возведения пристройки к строящейся школе при проведении работ по бетонированию, произошло обрушение опалубки монолитного перекрытия в районе строительства будущего актового зала. Вся опалубка была установлена согласно технологическим картам, площадь обрушения – порядка 250 квадратных метров, жертв нет.

11.09.2020 - Стерлитамак - обрушился потолок в спортзале

В школьном спортзале стерлитамакской школе № 7 рухнула многотонная плита перекрытия, детей в помещении не было. Здание 1975 года постройки. Ремонт кровли был произведен в этом году. Плиты перекрытия при этом не усиливали.

4.12.2020 - Кемерово - новый детсад

В новом детском саду "Замок детства" в Кемерово обрушился потолок в игровой комнате. Данное учреждение было торжественно открыто всего за шесть дней до инцидента. На его строительство было потрачено порядка 364 миллионов рублей. В момент обрушения потолка в комнате не было детей, никто не пострадал. В качестве предварительной причины ЧП специалисты называют дефект перекрытий.

2021 год

27.01.2022 - Владимир

В детском саду Владимира после протечки обвалился потолок. Причиной обрушения потолка во владимирском детсаду назвали дефект кровли. Капремонт крыши делали в 2019 году
В столице Владимирской области малыши несколько недель ходили в группу детсада, где протекал потолок. В мэрии заверяют, что кровлю в садике починят, но только весной

«Мой ребенок ходит в детский сад №61 города Владимира. Несколько недель назад в спальне третьей группы стала протекать крыша, а 10 дней назад она обвалилась. Хорошо, что это было воскресенье, и в группе не было детей. По факту осмотра выяснилось, что под гипсокартоном только обрешётка и лист железа. Никакой пароизоляции и утеплителя нет, хотя руководство нам отчитывалось, что в 2019 году был ремонт кровли. Детей водят спать в соседнюю группу. Сейчас стала протекать крыша в игровом помещении. Я опасаюсь за жизнь своего ребенка. Во-первых, он дышит плесенью и сыростью, которая пошла по стенам. Во-вторых, в Муроме котельная обрушилась по тем же причинам, и не хотелось бы стать жертвой халатности руководства, которое никак не реагирует на случившееся и полностью игнорирует жалобы родителей», - писала жительница Владимира.

29.01.2021 - Химки, Московская обл.

В Сходне (Химки) рухнул огромный козырек новой пристройки, открытой месяц назад, к старому зданию лицея.

Строительство нового корпуса-пристройки к старому зданию лицея началось два года назад. Летом 2020 года, на одном из этапов строительства при заливке цемента рухнули строительные леса. Как только началась оттепель, снег начал таять, крыша начала течь и пошли трещины по стенам этой пристройки. Позже произошло обрушение .

20.02.2021 - Советская Гавань - Хабаровский край

После обрушения крыши в детском саду Совгавани во время циклона возбудили уголовное дело. Проверкой установлены нарушения требований строительных норм и правил при реконструкции, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью детей.

5.03.2021 - село Красная Башкирия Абзелиловского района - Башкирия

В одноэтажном кирпичном здании филиала школы в деревне Самарское. села Красная Башкирия произошло обрушение железобетонной плиты перекрытия. Школа 1970 года постройки. В здании находился только персонал, никто не пострадал.

15.03.2021 - Новочебоксарск - Чувашия

В Новочебоксарске на территории детсада №40 «Радость» обрушилась крыша веранды детской площадки. В результате инцидента никто не пострадал. Предварительно установлено, что крыша веранды не выдержала тяжести снега.

17.03.2021 - Моргаушск - Чувашия

В Чувашии возбуждено уголовное дело по факту обрушения крыши интерната из-за ветхости конструкций кровли. ЧП произошло в двухэтажном здании бывшего интерната при Моргаушской средней образовательной школе, построенном в 1966 году и уже несколько лет как признанным аварийным. Должностных лиц подозревают в халатности. По версии следствия, руководство школы знало, что здание интерната 1966 года постройки является аварийным и непригодным для эксплуатации. Тем не менее, оно использовалось для проведения внеклассных занятий по хореографии.

03.04.2021 - Междуреченск - Кузбас

Следственный комитет Кузбасса возбудил уголовное дело о халатности после обрушения стены и кровли пристройки школы №2 в Междуреченске (школа построена в 1955г.). Никто из людей не пострадал. Накануне в помещении пристройки школы, в которой располагались столовая и спортивный зал, начала отслаиваться кирпичная кладка, образовалась трещина в стене. Капитальный ремонт этих помещений был запланирован в 2019 году, но его перенесли на неопределенный срок, спортзал признали аварийно опасным участком.

16.04.2021 - пос.Барсуки - Тульская обл

В поселке Барсуки под Тулой в школе обрушился потолок, в момент происшествия в классе детей не было. Причина тому, по мнению педагогов, школьники, оставленные в классе выше этажом — они вели себя слишком активно, чем и спровоцировали обрушение штукатурки. Школу ремонтировали по программе “Народный бюджет” в 2016 году

16.04.2021 - село Воздвиженка - Приморье

В Приморском крае в селе Воздвиженка ночью обрушилась стена в старом крыле, пристроенном в 1953 году к зданию начальной школы. Обрушение произошло из-за проседания колонны здания. Пострадавших нет.

20.06.2021 - Армавир - Краснодарский край

Во время урока в школе №2 города Армавира обрушился потолок, в момент ЧП в классе находились второклассники, трое детей с травмами головы были доставлены в больницу для оказания помощи и уточнения диагноза. Четырехэтажную школу построили в 1956 году. Ремонт в помещении делали в 2018 году.

24.06.2021 - Южный - Краснодарский край

В новой школе №15 поселка Южный под Краснодаром обрушился потолок. Учреждение было построено в 2019 году за 1 млрд рублей. Устанавливается подрядная организация, производившая ремонтные работы в школе. Последний раз ремонт в школе проводился в 2018 году. Сейчас следователи устанавливают подрядчика, выполнявшего работы. В ближайшее время будет назначено проведение строительно-технической экспертизы для установления причины обрушения и соответствия технического состояния здания школы строительным нормам и требованиям безопасности. По окончании проверки будет принято процессуальное решение.

1.10.2021 - Павлодар - Казахстан

В зале бокса в Павлодаре обрушилась кровля, в здании находились несколько сотрудников и 13 воспитанников, все успели вовремя выйти. Жертв и пострадавших нет. Железобетонная конструкция обрушилась прямо над рингом в зале, где дети занимаются боксом и таэквондо. Работники услышали треск и сразу же вывели школьников на улицу. О том, что с крышей не все в порядке, были в курсе - еще накануне заметили трещину. Обвалилась армированная конструкция, а профлист на самой крыше остался на месте. Его меняли в 2010 году, в 2013-м здесь ремонтировали фасад. Здание было передано спортшколе в 1984 году, до этого использовалось как автобаза.

2022 год

26.01.2022 - Октябрьский - Краснодарский край

В детском саду поселка Октябрьский Северского района Краснодарского края обвалилась крыша, её опорные конструкции и часть стены. Никто не пострадал, потому что он был закрыт из-за отключения горячей воды - горячая вода неоднократно отключалась во всем поселке — 95% всех труб изношены. Здание построили в 1970 году, последний капремонт - в 2003-м — тогда как раз положили шифер.

4.02.2022 - Ашукино Пушкинского района - Московская область

В подмосковной новой школе поселка Ашукино Пушкинского района, построенной всего год назад за 611 млн руб., обрушилась крыша пристроенного актового зала. Причины обрушения выясняются.

15.02.2022 - Зея - Амурская область

В спортивной школе города Зея в помещении со снарядами рухнул потолок. Обошлось без пострадавших, поскольку помещение было закрыто из-за трещины в нижней поверхности покрытия здания. Ранее эксперты, обследовавшие здание школы, пришли к выводу, что необходим капитальный ремонт крыши. Во время последнего заседания Горсовета было принято решение о выделении из бюджета средств на работы.

*********

РЕЗЮМИРУЕМ:

Ключевыми характеристиками обрушений зданий школ и детских садов являются:

Пристройка актового зала - Пристройка спортивного зала - Переход в пищеблок - Ветхое здание - Ремонтные работы - Реконструкция - Строительные просчеты и недоделки - Конструктивные недостатки - Протечки - Трещины - Отсутствие ремонта - Бракованные конструкции - Техническое обследование здания - Ошибки в проектной документации

Рекомендации руководителям образовательных и детских учреждений по обеспечению безопасности зданий школ и детских садов:

При любом обрушении здания школы / детского сада в первую очередь будет рассматриваться вопрос о привлечении к ответственности его директора по разным причинам в зависимости от ситуации:

1. Производилась ли своевременная расчистка снега (ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Административные кодексы субъекта федерации - см. пункт о непринятии мер по очистке крыши учреждения от снега, также органами местного самоуправления в рамках предоставленных полномочий утверждаются Правила благоустройства на территории муниципального образования)

2. Производились ли плановые и внеплановые проверки технического состояния здания (см. Справку СК ниже)

3. Производился ли своевременно капитальный ремонт (см. Справку СК ниже)

4. Во время ремонта присутствовали ли дети в здании (ст. 216 УК "Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ")

5. При обнаружении протечек и трещин производилось ли техническое обследование несущих конструкций здания (см. Справку СК ниже)

6. Насколько ответственно подписывался акт принятых работ (см. УК РФ Статья 293. Халатность )

Поскольку все эти вопросы находятся в ведении руководителя школы /детского сада, то основой для обвинения в случае обрушения здания будет непринятие своевременных мер для обеспечения безопасности здания и жизни детей.

В связи с чем необходимо иметь письменные подтверждения ответственного поведения руководителя, а именно:

1. Наличие запроса в администрацию с просьбой выделить необходимое количество средств для регулярной расчистки крыши от снега (помните, расчистка снега с крыши собственными силами является административным нарушением и бездоказательна).

2. В случае отказа финансирования уборки снега, в том числе выраженного в отсутствии ответа в течение месяца, наличие заявление в прокуратуру с просьбой содействия обеспечению вашего законного требования.

3. Наличие документов, подтверждающих проведение контроля за техническим состоянием здания путем проведения систематических плановых (два раза в год: весной и осенью) и неплановых осмотров (появление протечек, трещин, звуков и пр.) - см. Справку СК ниже

4. Наличие документов, подтверждающих проведение капитального ремонта здания школы - см. Справку СК ниже, либо отказа в его финансировании (по аналогии с п.п.1 и 2) .

5. Наличие приказа о запрете нахождения детей в здании во время проведения ремонта.

Руководителю рекомендуется обеспечить личный регулярный контроль за проведением ремонта, а в случае признания здания/конструкций аварийными перевести детей на дистанционное обучение с уведомлением вышестоящей администрации.

На все вышеуказанные действия необходимо иметь письменные документы, подтверждающие действия руководителя по обеспечению безопасности здания и жизни детей.

*****

Справка СК 1

Просьба учесть, в каждом субъекте федерации могут действовать региональные нормативные документы о принципах содержания, контроля и технического обслуживания зданий образовательных и дошкольных учреждений

На федеральном уровне одним из основных документов, которым следует руководствоваться для обеспечения безопасности здания для жизни детей, является Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (вместе с ВСН 58-88 (р)), утвержденное Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее – ВСН 58-88 (р)).

Контроль за техническим состоянием зданий и объектов

Согласно нормам данного документа (п. 3.2 ВСН 58-88 (р)) учреждение должно осуществлять контроль за техническим состоянием зданий и объектов путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики, который, в свою очередь, поможет принять решение о необходимости проведения того или иного вида ремонтных работ.

Плановые осмотры делятся на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах – техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства (п. 3.3 ВСН 58-88 (р)).

Неплановые осмотры проводятся после стихийных бедствий (землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений), которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований (п. 3.4 ВСН 58-88 (р)).

Плановые осмотры

Согласно п. 3.5 ВСН 58-88 (р) плановые (общие) осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

При весеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.

При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.

При общих осмотрах следует также осуществлять контроль за выполнением нанимателями и арендаторами условий договоров найма и аренды, если таковые имеют место.

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться:

оценка технического состояния здания или объекта и его элементов;
выявленные неисправности;
места их нахождения;
причины, вызвавшие эти неисправности;
сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте (п. 3.9 ВСН 58-88 (р)).
Согласно определению, приведенному в приложении 1 к ВСН 58-88 (р), ремонт здания – это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания.

Периодичность проведения текущего и капитального ремонта

Текущий ремонт - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей

Капитальный ремонт - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей

Текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта (п. 4.1 ВСН 58-88 (р)).

Работы, которые следует относить к текущему ремонту, перечислены в приложении 7 к ВСН 58-88 (р). Этот список достаточно большой и в нем поименовано большинство ремонтных работ, которые охватывают все здание от фундамента до крыши, включая наружную и внутреннюю отделку, а также все инженерные коммуникации.

Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории (п. 5.1 ВСН 58-88 (р)).

Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в приложении 9 к ВСН 58-88 (р). Он не такой большой, как перечень текущих ремонтных работ. Согласно ему к работам по капитальному ремонту относятся:

— обследование зданий и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ);
— оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим —
— магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 мм;
— перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение;
— устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления;
— изменение конструкции крыш;
— оборудование чердачных помещений жилых и нежилых зданий под эксплуатируемые;
— утепление и шумозащита зданий;
— замена изношенных элементов внутриквартальных инженерных сетей;
— ремонт встроенных помещений в зданиях;
— экспертиза проектно-сметной документации;
— авторский надзор проектных организаций;
— технический надзор.

Согласно п. 5.2 ВСН 58-88 (р) на капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

Определение стоимости работ

Для проведения ремонтных работ по результатам проведенных осмотров необходимо составить дефектную ведомость. Форма данного документа законодательно не утверждена, поэтому ее может разработать само учреждение с учетом требований, предъявляемых к первичным учетным документам, указанных в ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», и закрепить в приложении к учетной политике.

На основании дефектной ведомости принимается решение о проведении текущего или капитального ремонта. В случае если будут проводиться незначительные ремонтные работы силами самого учреждения, то в дальнейшем закупаются необходимые материалы и выполняются работы.

Если принимается решение о проведении текущего ремонта силами подрядной организации, то согласно п. 4.4ВСН 58-88 (р) для этого следует применять принципы ценообразования и порядок оплаты выполненных работ, предусмотренные для капитального ремонта.

Сметная документация

В свою очередь, в соответствии с п. 5.7ВСН 58-88 (р) определение стоимости капитального ремонта объектов должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов. В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты.

В сметной документации должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части:

— предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта или реконструкции (резерв заказчика);
— предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта или реконструкции при изменении способов производства работ против принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика).

За итогом смет должны указываться возвратные суммы – стоимость материалов от разборки конструкций и демонтажа инженерного и технологического оборудования, определяемая исходя из нормативного выхода пригодных для повторного использования материалов и изделий на объектах ремонта.

Проектная документация

Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию зданий (объектов) должна предусматривать (п. 5.8ВСН 58-88 (р)):

проведение технического обследования, определение физического и морального износа объектов проектирования;
составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по перепланировке, функциональному переназначению помещений, замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь, благоустройству территории и другим аналогичным работам;
технико-экономическое обоснование капитального ремонта и реконструкции;
разработку проекта организации капитального ремонта и реконструкции и проекта производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.

Финансирование работ

Финансирование текущего и капитального ремонта казенных учреждений образования должно осуществляться в соответствии с бюджетной сметой, а в бюджетных и автономных учреждений – за счет субсидий на иные цели или субсидии на выполнение государственного задания.

Целевое финансирование текущего и капитального ремонта осуществляется в рамках различных федеральных программ. Так, например, в рамках федеральной программы по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.01.2014 №22 определен порядок предоставления и распределения федеральных субсидий региональным бюджетам, в том числе на проведение текущего и капитального ремонта дошкольных образовательных учреждений.

При размещении заказов на проведение текущего и капитального ремонта автономные учреждения должны соблюдать требования Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и разработанного Положения о закупках, а казенные и бюджетные образовательные учреждения – все процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вне зависимости от того, привлекается к этим работам подрядчик или производится закупка материалов для выполнения ремонтных работ силами учреждения.

Напомним, что образовательные учреждения имеют право на упрощенную процедуру заключения контрактов с единственным поставщиком, если цена такого контракта не превышает 400 000 руб. (пп. 5 п. 1 ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ). При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составлять не более 20 млн руб. в год.

источник

*****

Справка СК 2

При ситуации со снегом директорам школ необходимо также учитывать следующую информацию:

Нормы по снеговым нагрузкам в России за последние десятилетия неоднократно менялись, а это значит, что прочность кровли (особенно это касается плоских крыш) рассчитывалась в разное время с меньшими нагрузками.

Так, для Московской области её расчетное значение было увеличено с 140 кг/кв.м до 180. При этом нет оснований считать, что проблема, таким образом, решена. В частности, непонятно, почему расчетная нагрузка принята меньшей, чем от веса снежного покрова — 210 кг/кв.м, отмеченного в XX в. дважды: в 1924 и 1984 гг.

Обратите внимание, проектировщики обрушившейся крыши Трансвааль-парка, отрицая возможность влияния снежного покрова на прочность кровли, заявляют:
"Перекрытие толщиной всего в один сантиметр выдерживает вес в 300 килограммов". По словам стороннего специалиста в СНиПах, действовавших на начало 2000г., когда проектировался парк, расчетная снеговая нагрузка составляла 140 кг на кв. м, что для климата Подмосковья, с обильными снегопадами, является катастрофически заниженной цифрой. В июле 2003 года эта норма была незначительно увеличена.

По данным для Ленинградской области, действительные значения снеговых нагрузок только за 27 лет наблюдений (1949-1978 гг.) дважды превышали расчетные (до 35%), а по данным для Северодвинска — за 39 лет наблюдений пять раз (до 22%). Для условий Московского региона зафиксированы фактические снеговые нагрузки 212 кг/кв.м, что в 1,5 раза превышает 140 кг/кв.м и почти на 20% – 180 кг/кв.м.

В условиях Московского региона по правилам Европейских норм проектирования расчетная снеговая нагрузка должна была бы быть 302 кг/кв.м.

В 2006 г. Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно- исследовательский центр «Строительство» принял документ «Временные рекомендации по назначению нагрузок и воздействий, действующих на многофункциональные высотные здания и комплексы в Москве».

В результате для Москвы и Московской области имеется несколько различных значений веса снегового покрова:

– 180 кг/кв.м по СНиП 2.01.07-85*,
– 200 кг/кв.м по рекомендации Научно- исследовательского центра «Строительство»
– 302 кг/кв.м, если рассчитать снеговую нагрузку по европейским нормам.

Таким образом, минимум для расчетов снеговой нагрузки и нагрузки снега на систему снегозадержания определен, а далее выбор проектировщиком идет в зависимости от особенностей объекта и его прогнозируемого срока службы.

Повторимся, что все эти нормы действуют с 2004-2006г.г., а до этого они были значительно ниже со всеми вытекающими последствиями, что особенно опасно для плоских крыш, строительство которых стало массовым в 70-е годы 20 века - отсюда такая негативная статистика обрушений именно для зданий школ и детских садов, построенных во второй половине прошлого века.

Особо отметим, что для разных регионов России действуют разные нормы снеговой нагрузки: