Строительство медицинского кластера в Севастополе будет контролировать специально созданный штаб и прокуратура

У семи нянек дитя без глаза
- народная пословица

Процесс строительства гособъектов в Севастополе наглядно доказывает простую истину: чтобы росла цена контракта, его не надо исполнять. В процессе неисполнения сроки продлеваются, выплачиваемые авансы увеличиваются до миллиардов, обещания скорого завершения процесса громоздятся в информационном пространстве города-героя. Но процесс никак не завершается - а как? если цены растут и авансы выплачиваются.

Примером такого состояния дел является главное детище аж двух градоначальников города - медицинский кластер, который изначально состоял из 5 объектов здравоохранения, но потом как-то незаметно скукожился до двух - больницы скорой медицинской помощи и онкологического центра, строительство которых с выплаченными авансами в размере более 6 миллиардов уже как три стоит в котловане - подробно см. справку СК ниже.

После повышения цен контрактов на возведение этих объектов почти в 2 раза - с 10,3 млрд. до 16,9 млрд. руб., их строительство возобновилось.

*****

Медицинский кластер: стоимость контрактов больше пересматриваться не будет

Губернатор города Севастополя Михаил Развожаев 24 октября провел выездное совещание на месте строительства медицинского кластера. На Камышовом шоссе возводят больницу скорой медицинской помощи (БСМП) и многопрофильный лечебно-диагностический корпус онкологического диспансера. Оба учреждения строятся в рамках госпрограммы социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя. Заказчиком выступает «Единая дирекция капитального строительства», генеральным подрядчиком — ООО «РТ-СоцСтрой».

Согласно проекту, оба медучреждения будут включать по пять корпусов. В них будут расположены приёмные отделения, операционные блоки, стационары, диагностические и лабораторные службы, а также пищеблоки. Сейчас на объектах работают порядка 170 человек; на площадках появились башенные краны, в ближайшее время подрядчик увеличит количество рабочих, благодаря чему темпы строительства увеличатся.

Стоимость контрактов больше пересматриваться не будет

Михаил Развожаев отметил, что строительство пока ведется с отставанием, к которому привели длительные корректировки проектов и пересмотр смет, обусловленный существенным подорожанием строительных материалов. К настоящему времени, подчеркнул губернатор, эти работы полностью завершены, стоимость контрактов больше пересматриваться не будет.

Срок сдачи - 2025 год

«Обе больницы должны быть сданы в 2025 году. Это означает, что все строительно-монтажные работы должны быть закончены в 2024 году, затем медучреждения оснастят оборудованием, и они начнут прием пациентов. Сегодня генеральный подрядчик и субподрядчики на обоих площадках подтвердили, что эти сроки реальные. Поэтому сейчас будет составлен реальный график с обратным отсчётом, чтобы на конец 2024 года мы вышли на завершение строительства. Если графики будут нарушаться — значит, будут приниматься меры к подрядчикам вплоть до пересмотра соглашения и разрыва контракта. Надеюсь этого не произойдёт, потому что мы уже прошли большой путь с ООО «РТ-СоцСтрой», и сегодня у компании уже есть все возможности и условия для того, чтобы эффективно сделать работу и построить две долгожданные больницы», - сказал Михаил Развожаев.

Объекты находятся на стадии возведения цоколя

По информации руководителя проектов ООО «РТ-СоцСтрой» Михаила Шевченко, сегодня объекты находятся на стадии завершения строительства цокольных этажей, эти работы завершены на 70%. Ускорить темп генподрядчик планирует за счет увеличения количества рабочих.

«Далее мы выходим на стены, перекрытия и параллельно будем заниматься архитектурой и монтажом инженерного оборудования. В связи с сокращением сроков планируется задействовать большее количество людей, чем заявлено в проектной документации: на монолитных работах будет до 250 человек, а в пиковый период, когда будет идти строительная часть, отделочные работы и монтаж инженерного оборудования, планируется привлечь до 400 человек», - сказал он.

Штаб представителей проконтролирует

Михаил Развожаев поручил создать в строящемся медицинском кластере штаб, в который войдут представители «Единой дирекции капитального строительства», управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя и федерального автономного учреждения «РосКапСтрой», которое курирует проведение работ. Михаил Развожаев подчеркнул, что создание штаба необходимо для оперативного решения вопросов и исключения бюрократических задержек.

«Это контракт 2021 года, и пока решались документальные и финансовые вопросы с удорожанием стройматериалов, сроки уже были затянуты. Сейчас все нюансы учтены, и теперь никакого расслабленного отношения ни у заказчика, ни у подрядчика быть не может. Объект приоритетный, в 2025 году он должен быть сдан», - заключил глава города.

Правительство Севастополя, 24 октября 2023г.

Медицинский кластер в Севастополе начнет работать в 2025 году

Если, конечно, процесс его строительства дальше пойдет без сбоев и проволочек.

24 октября, губернатор Севастополя побывал на строительстве объектов медицинского кластера, пообщался с представителями подрядчика и заказчика и прокомментировал ход строительства журналистам.

Теперь только строить

Напомним: история тянется несколько лет. Контракт на проектирование входящей в состав кластера больницы скорой медицинской помощи, например, был заключен правительством экс-губернатора Дмитрия Овсянникова еще в 2016 году. Однако через год выяснилось, что итог работы проектировщиков необходимо переделывать. Такова судьба многих проектов того времени: как сообщил в 2019 году новый глава города Михаил Развожаев, половину из них можно отправлять в мусорку.

Всю эпопею с проектированием и строительством медкластера пересказывать не будем, но, пока она тянулась, стройматериалы росли в цене. В итоге последовал пересмотр сметной стоимости объектов, потребовавший серьезных согласований и в очередной раз затормозивший работу.

Теперь, как подчеркнул сегодня Михаил Развожаев, все это позади.

«Наконец-то мы закончили длинную мучительную историю, связанную с бесконечными корректировками проектов, пересматриванием смет, поиском денег на то, чтобы ликвидировать удорожание металла и других строительных ресурсов, которое случилось в 2021 году. Тогда Правительство РФ приняло постановление № 1315, по которому всем подрядчикам разрешено было пересчитать сметную стоимость, увеличив ее на 30-50%, в зависимости от объемов тех или иных ресурсов. Вся эта долгая и мучительная работа, мало связанная непосредственно со строительством объекта, но необходимая для того, чтобы его можно было построить, сделана», - констатировал губернатор.

Цена пересматриваться не будет, но что-то придется дозакупить по отдельному контракту

Решение по Больнице скорой медицинской помощи, напомнил он, потребовало отдельного постановления Правительства РФ. Как ранее сообщал ForPost, документ был принят в середине сентября.

«Цена контракта была увеличена до той стоимости, которая позволит объект построить. Больше она пересматриваться не будет», - подчеркнул сегодня глава Севастополя.

Подрядчику, добавил он, предстоит в том числе закупить для больницы встраиваемое оборудование и «максимальное количество оборудования дополнительного». Хотя какую-то часть дополнительного, возможно, придется дозакупать по отдельному контракту.

«Но это в основном касается таких вещей, как медицинская мебель и так далее», - добавил губернатор.

Повышение цены вдвое позволило ускорить процесс

Решение по зданию онкологического центра, которое также является частью медкластера, было принято, как ранее сообщал ForPost, в июле 2023 года на региональном уровне. Постановлением правительства города заказчику - ГКУ «Единая дирекция капитального строительства» - было дано разрешение увеличить стоимость госконтракта почти вдвое, до 4,7 млрд рублей. Как подчеркнул сегодня Михаил Развожаев, это позволило ускорить процесс.

«Мы раньше пересмотрели стоимость контракта, провели экспертизу, и там стройка идет более активными темпами. Сегодня на онкоцентре работает порядка 110 человек и около 70 – на БСМП. Идет мобилизация, ставятся непосредственно башенные краны, которые позволят дальше увеличивать количество людей на объекте и разворачивать строительство более активными темпами», - рассказал он.

Время-деньги

Однако вопросы, по словам Михаила Развожаева, есть не только к подрядчику, но и к заказчику:

«Проект нужно контролировать более интенсивно, - подчеркнул он. - Никаких вопросов, связанных с согласованиями, какими-то дополнительными задержками документов, быть не должно. Поэтому я поручил создать на этих объектах отдельный штаб. Чтобы представители и заказчика – ЕДКС, и Севгосстройнадзора, и Роскапстроя, который осуществляет дополнительный надзор за объектами ФЦП, стоящими более миллиарда рублей, были на месте и все вопросы решались мгновенно. Никаких задержек бюрократических больше не было, потому что время – это деньги».

Все строительные работы на объектах, подчеркнул глава Севастополя, должны быть завершены в 2024 году. На 2025 год намечен монтаж оборудования на обоих объектах. И подрядчик, и заказчик подтвердили, что сроки эти – реальные. Перечислять необходимые финансовые средства правительство намерено в соответствии с конкретным графиком работ, который будет составлен в ближайшее время:

«Ну а дальше уже дело подрядчиков – этот график выдерживать. Опять же, с учетом всех долгих процессов и длительного ожидания городом этих двух объектов, если графики будут нарушаться, будут приниматься меры к подрядчику вплоть до пересмотра соглашения и разрыва контракта, - предупредил губернатор. - Надеюсь, этого не произойдет, потому что с «РТ-СоцСтрой» мы прошли большой путь. И сегодня у них есть все возможности и все условия, чтобы эффективно сделать работу и построить две долгожданные больницы для Севастополя».

Ликвидировать психологическое отставание

Журналисты при этом заметили, что спокойный тон общения с прессой не вполне соответствовал эмоциональной беседе губернатора с подрядчиком и заказчиком. В ответ Михаил Развожаев дал понять, что от участников процесса ждут более интенсивной работы.

«Можно и еще пять лет строить – пять человек вывести и ковыряться, не предпринимая никаких усилий к тому, чтобы объект ввести. Но процесс и так затянулся. И нам надо ликвидировать в том числе и психологическое отставание. Такого расслабленного отношения у заказчика и подрядчика быть не может», - еще раз подчеркнул он.

От строителей, добавил губернатор, ждут максимального использования технологий, позволяющих ускорить процесс строительства. И в условиях инфляции и растущих цен на стройматериалы и топливо его обеспокоенность более чем понятна.

«Здесь больше вопрос к заказчику и курирующему заместителю. Объект приоритетный, поэтому мы должны исходить из задачи в 2024 году его достроить, а в 2025 году доукомплектовать оборудованием и запустить», - заключил Михаил Развожаев

ForPost, 24 октября 2023г.

Ход строительства корпуса онкологического диспансера и больницы скорой помощи на контроле прокуратуры

Севастопольские прокуроры побывали с проверкой на строительной площадке многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера и больницы скорой медицинской помощи. На сегодня готовность объектов не превышает 10%.

АЛЕСЬ ПАВЛОВСКИЙ, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Севастополя:

«Участники выезда обсудили ряд проблемных вопросов и пути их решения. В частности, представители подрядной организации обратились к «Единой дирекции капитального строительства», которая является государственным заказчиком, с просьбой увеличить мощность подачи электроэнергии на строительной площадке, чтобы активизировать строительство. Кроме того, госзаказчику необходимо предусмотреть временное отопление на объекте, которое понадобится при выполнении внутренних работ в зимний период следующего года».

Прокурор Гагаринского района напомнил представителям «Единой дирекции капитального строительства» о недопустимости нарушений закона, которые могут повлечь срыв сроков исполнения госконтракта.

Ход строительства корпуса онкологического диспансера и больницы скорой помощи, по утверждению Алеся Павловского, остаётся на контроле надзорного ведомства.

НТС, 27 октября 2023г.

*****

Справка СК

Заказчиком в контрактах на строительство объектов медицинского медкластера - больницы скорой медицинской помощи и онкодиспансера - выступает ГКУ Севастополя "Единая дирекция капитального строительства", который провалил строительство массы гособъектов в Севастополе.

Подрядчик - ООО «РТ-СоцСтрой» (ИНН 7704837944), входящее в госкорпорацию «Ростех».

В 2020-2022г.г. и в 2023г. на на 21.06.2023 ООО «РТ-СоцСтрой» являлся ответчиком по вопросам неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 19 судебных делах.

По итогам 2021г. кредиторская задолженность компании составила 5,9 млрд при выручке 761 млн руб., за 2022г. финансовая информация в публичном доступе отсутствует.

В рейтинге Золотого фонда строительного Крыма по итогам 2021г. ООО «РТ-СоцСтрой» имеет отрицательный уровень надежности, по итогам 2022г. финансовая информация в публичном доступе отсутствует.

Больница скорой медицинской помощи (БСМП)

Контракт на строительство объекта «Севастопольская больница скорой медицинской помощи» заключен с ООО «РТ-СоцСтрой» 15.06.2020 со сроком исполнения 31.01.2022 по цене 7 580 893 430,00 ₽, из них строительные работы составляют 4 704 807 607,90 ₽. Размер аванса - 30%, что составляет 2 274 268 029,00 ₽

В мае 2022г. срок исполнения контракта продлен до 31.12.2023, в марте 2023 - до 30.12.2025, в сентябре 2023 - до 30.12.2026

В соответствии с Распоряжением правительства РФ от 22.12.2021 аванс по контракту на строительство больницы медицинской скорой помощи увеличен до 90%, что составило 6 822 804 087,00 ₽

14.09.2023 цена контракта повышена до 12 249 610 504,80 ₽, аванс уменьшен до 37.13%, что составляет 4 548 536 058,00 ₽

По данным портала госзакупок

- на 31.12.2021 исполнено - 232 941 090,05₽ , оплачено - 2 413 072 716,47₽
- на 29.06.2022г. - через два года после заключения контракта исполнено - 268 367 331,14₽, оплачено - 3 736 177 674,32₽
- на 29.09.2022г. и 17.10.2022г. исполнено - 317 050 830,74₽, оплачено - 3 762 028 612,61₽
- на 27.02.2023г. и 16.03.2023г. исполнено - 388 725 221,54₽, оплачено - 3 762 028 612,61₽
- на 19.09.2023 исполнено - 433 959 033,14₽, оплачено - 4 320 622 991,98₽
- на 29.09.2023 исполнено - 466 150 122,74₽, оплачено - 4 320 622 991,98₽
- на 25.10.2023 исполнено - 790 390 416,09₽, оплачено - 4 320 622 991,98₽

Таким образом, за 3 года и 4 месяца ООО «РТ-СоцСтрой» выполнил 6% контрактных работ

На 23.03.2024 исполнено - 984 003 619,99₽, оплачено - 4 402 816 775,97₽

Онкологический диспансер

Стройка онкологического диспансера должна была начаться в 2017 году, но после долгих проблем с поиском надежных подрядчиков 17 декабря 2020 г. был заключен контракт на выполнение работ по строительству многопрофильного лечебно-диагностический корпуса онкологического диспансера со сроком исполнения 15.12.2022г. и по цене 2 827 863 690,00 ₽. Размер аванса был определен в 49.5% и составил 1 399 932 600,00 ₽

21.12.2021г. директор департамента здравоохранения Севастополя Виталий Денисов объявил о проекте увеличения финансирования на 2025 год строительства объектов здравохранения на 3,3 млрд рублей в связи с удорожанием материалов, в том числе на строительство корпуса онкологического диспансера планировалось добавить 848,4 млн рублей.

В июне 2022г. цена контракта была увеличена до 3 506 550 970,00 ₽, размер аванса повышен до 1 753 275 485,00 ₽, срок исполнения продлен до 31.01.2025, а в сентябре 2022г. срок контракта сокращен до 31.12.2024.

В августе 2023г. цена контракта была увеличена до 4 692 557 000,00 ₽, размер аванса повышен до 2 346 278 500,00 ₽, срок исполнения продлен до 30.12.2025

По данным портала госзакупок на 1.02.2022 подрядчику было фактически оплачено в виде аванса 1 099 303 670,927₽, однако строительство онкодиспансера так и не началось, при этом деньги по 642 контрактам субподряда в размере 727 млн руб. подрядчиком были розданы.

На 27.02.2023 исполнено - 60 988 383,99 ₽, оплачено - 1 126 952 704,18 ₽
На 16.03.2023 исполнено - 60 988 383,99 ₽, оплачено - 1 280 590 571,32 ₽
На 11.09.2023 исполнено - 263 395 138,16 ₽, оплачено - 1 955 685 214,65 ₽
На 25.10.2023 исполнено - 310 841 092,94 ₽, оплачено - 1 955 685 214,65 ₽

Таким образом, за 2 года и 10 месяцев ООО «РТ-СоцСтрой» выполнил 6% контрактных работ

На 23.03.2024 исполнено - 600 183 529,05 ₽, оплачено - 2 309 293 814,65 ₽

*****

Читайте по теме:

Пока медицинский кластер Севастополя увяз в котловане, военные ударно строят туристический кластер в "Новом Херсонесе" - июнь 2023

Хроника строительства медицинского кластера в Севастополе

В Севастополе до сих пор не спроектирована больница скорой помощи, несмотря на указ президента - апрель 2018

Строительство девяти медицинских учреждений в Севастополе не было начато вопреки установленным срокам - май 2019

Медицинский кластер из трех больниц в Севастополе планируют начать строить в 2020 году - май 2020

Причиной отставания строительства объектов медицинского кластера назван некачественный проект - май 2021

Севастопольцы опасаются, что за деньги бюджета строят не медкластер, а «братскую могилу» - май 2021

Строительство больницы «скорой помощи» в Севастополе подорожало из-за роста цен на стройматериалы - август 2021